2015年9月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》等一批改革方案。
数字城管整合计算机、4G通信、光纤通信、视频监控、电子地理信息等十几项现代数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法,再造城市管理流程。努力实现第一时间发现问题，第一时间明确责任，第一时间处理解决问题，做到管理工作分工明确、责任到位、处置及时、运转高效 。
智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以人为本的可持续创新。智慧城管是智慧城市的重要组成部分。
通过智慧城管信息平台的建设，能进一步提高城市管理质量、综合决策水平和行政服务效能，实现城市管理流程和体制的创新；并将成为国内创建新型城市管理信息化建设的标杆、示范工程；对建设“生态园林城市”、“低碳生态城市”具有十分重要和积极的意义。
编号 功能模块 说明
一 交互终端: 包括执法人员手机端、各级领导使用的手机端
1 问题上报: 通过文字描述、语音识别、现场图片、问题类别、发生位置等上报问题内容
2 核实核查: 受理员受理居民投诉后向监督员发送指令到现场核实，或在办理人员现场办理完成后监督员到现场进行核查等操作
3 现场执法: 对于较为简单的案件，执法人员可直接进行执法，通过文字、图片、录音、视频等记录现场执法情况，并上报。
4 任务管理: 接收指挥中心以及根据巡视计划系统自动发送的任务信息，并上报任务执行情况。
5 地图浏览: 手机端地图浏览，包括浏览当前位置、任务指定位置、已上报问题位置等
6 位置上报: 执法人员可主动上报位置，也可设定位频率，由手机端自动后台上报位置；有利于指挥中心进行在岗查询与人员监控
7 调度对讲: 通过即时通讯、电话、短信、对讲等实现实时调度，对接POC业务效果最佳
8 设备对接: 实现对执法记录仪、蓝牙打印机等设备的对接，设备必须提供接口
9 文件处理: 手机端浏览文件、读取留言上报、文件批转等功能
10 通知查看: 接收指挥中心发送的通知并上报读取情况
11 监督员APP: 以上功能主要是给监督员使用，形成监督员手机APP
12 领导端APP: 领导端APP实现案件的监督、评价和统计分析情况，包括Android和IOS版本
13 监察员APP: 除了提供机关人员APP功能外，还给监察员使用的APP,可以查询监督员位置及考勤情况，并提供导航功能，让监察员迅速赶到监督员地点
14 机关人员端APP: 提供指挥中心相关人员APP，查看案卷情况，辅助办公
15 处置员APP: 提供处置员接收任务、处置结果上报等功能的APP
二 业务受理: 受理员所使用的界面，实现投诉应答、案件受理等操作
1 查询定位: 查询案件发生位置、根据地名查询位置等操作
2 案件登记: 居民投诉、领导指示或监督员上报的案件登记操作；也可进行不予立案操作，对于已经设定不予立案的信息可重新进行立案操作
3 案件注销: 对于已经登记的案件进行注销操作
4 呼叫座席: 通过与语音呼叫中心对接实现语音座席，当来电时可直接弹出案件信息、地图、居民信息、来电历史纪录等内容
5 WEB受理: 提供web端居民投诉受理，查询，政策浏览等功能，建议整合现有的政府门户网站
6 居民APP（市民版城管通）: 居民通过手机app，反映问题，投诉，查询处理进度，接收城市管理通知，查询法律法规等操作，实现全民城管的概念
7 城管微信: 居民也可通过关注城管微信公众号实现反映问题，投诉，查询处理进度，接收通知，查询法律法规等
三 协同工作:
1 任务分派: 受理员立案后，由派遣员分派到执行单位进行处理；执行单位设置专门的帐号，负责接收工单处置工单
2 分派退回: 执行单位发现工单不属于本单位处理，可退回由派遣员重新指派
3 案件处置: 执行单位对处理情况进行回复上报
4 二次分派: 执行单位可把工单分派到下级部门或具体执行人，可分派到多个部门和执行人
5 延时申请: 执行单位若对处理时限有异议，可申请延时，说明延时理由，由指挥中心负责批准
6 案件督办: 反映问题的居民，监督员，受理员或单位领导均可查询到案件处理进度，进行监督。针对超时的案件，监督员可发送督办单
7 案件计时: 案件立案后开始计时，记录案件最后完成的时间，对于超时案件按照设定可主动发送督办单
8 案件查询: 查询案件详细信息，包括案件内容，附件，发生位置，紧急程度，处置进度等
9 文件流转: 各部门间按照工作流设置的文件共享和流转，系统记录流转日志
10 即时消息: 各部门间用户进行即时消息交流
四 监督指挥:
1 大屏显示: 生成具备大屏幕显示的页面并根据实际需要进行调整
2 案件追踪: 查询显示案件详细信息，处置进度和流程
3 地理位置: 查询显示案件发生的地理位置
4 在岗查询: 查询执法人员或办理处置人员的位置及在岗情况
5 人员轨迹: 查询一段时间内人员的轨迹，检查工作情况
6 人员考勤: 设定考勤时间，根据监督员是否按照时间在规定网格内进行考勤
7 执法查询: 查询现场执法详细信息
8 延时、缓办、挂起等审批 对执行单位发送的延时申请进行审批，审批通过则按照延时后的时间点进行考核
9 文件流转: 拟稿，发文，收文等操作，能够查询文件收取浏览信息
10 调度指挥: 通过发送消息，通知，类似微信群那样的即时通讯等实现人员的调度指挥
五 应用维护子系统
1 组织机构:管理 各级组织机构的设定和管理
2 权限时限: 操作权限设定，案件处置时限设定，一般案件紧急程度分为超紧急，紧急，一般。每种紧急程度操作时限不同
3 用户信息管理: 系统所有用户账户，用户信息的管理
4 网格分配: 把网格分配到单位成员，落实责任
六 地理编码子系统
1 编码查询: 把建设部编码规则设置到系统中，能偶查询这些编码
2 地址转换: 地址名称与经纬度的转换
3 模糊查询: 能够根据地址模糊搜索位置，得到可能的搜索结果
4 精确查询: 能够根据地址精确搜索位置，得到确认的搜索结果
5 位置定位: 根据经纬度、地址描述在地图上进行定位，找到相应位置
七 基础数据:
1 城市部件: 城市商住建筑、公共设施、小区、公园等设施的管理
2 网格管理: 对城市进行网格划分，在地图上能够显示出网格
3 地图数据: 把城市部件、案件事件保存在系统中，并标注在地图上
4 地图图层:管理 每类城市部件及事件放置于不同的图层，对图层进行管理
八 综合评价:
1 区域评价: 针对每个区域进行案件处置、在岗情况等的综合评价
2 部门评价: 针对每个部门行案件处置、在岗情况等的综合评价
3 岗位评价: 针对每个岗位行案件处置、在岗情况等的综合评价
4 统计分析: 出具详细的统计报表，以利于进一步的监督和管理
九 数据共享:
1 系统数据交换: 与其它系统进行数据交换，支持从其它系统按照本平台提供的数据模板导出的excel导入，也支持与其它系统的接口进行对接
2 传输加密: 在接口对接中对数据进行加密处理
3 标准接口: 为其它系统提供web service标准接口
十 引擎与外部应用接口
1 定位服务:引擎接口 实现与移动定位基地接口的对接
2 语音呼叫平台接口: 支持第三方的语音呼叫平台接口，实现来电弹屏、三方通话等呼叫中心功能
3 工作流引擎: 采用我公司自主研发的工作流引擎，实现案件处理流程、文件流转等的流程设置
4 CMS内容管理: 实现WEB端、手机端发布内容的管理
5 微信公众平台接口: 实现与微信的对接，本模块主要实现对接的配置
6 移动云MAS接口: 实现与云MAS的对接，实现三方短信下发
7 POC业务接口: 实现与POC业务平台的深度对接，提高系统在使用过程中的效果，同时促进POC业务的开展
8 GIS统接口: 本平台默认使用百度公共地图平台，本模块负责注册百度地图接口并进行配置
9 平安城市平台接口: 与平安城市平台进行链接并实现统一登录，能够通过平安城市系统查看全城的录像监控
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